Тема данной статьи – размер минимальной пенсии по старости. Рассказывается о том, каков ее размер, что такое прожиточный минимум, каким образом он устанавливается в каждом субъекте Российской Федерации и каким образом эта величина связана с минимальной планкой пенсионной выплаты.
Минимальная пенсия по старости с 1 января 2020 года и новая социальная доплата к пенсии по регионам
Для информации приводится таблица по регионам, в ней указан уровень прожиточного минимума. Разъясняется вопрос, что такое социальная доплата к пенсионному пособию и как она устанавливается, и кто получает пенсию минимального размера, а также затрагивается актуальная тема индексации соцвыплат.
Пенсионное обеспечение по старости в РФ бывает трех видов:
- страховое;
- социальное;
- государственное.
Каков минимальный размер пенсии по старости – рассказано ниже.
Что такое прожиточный минимум пенсионера и как он связан с минимальной пенсией?
Прожиточный минимум определяется, как сумма двух составляющих:
- наименьшая стоимость продуктовой корзины на месяц;
- стоимость минимума прочих услуг на тот же период времени.
Стоимость набора продуктов и услуг различается для разных регионов, поэтому величина прожиточного минимума будет также разниться от одного субъекта Федерации к другому. Региональным администрациям дано право самостоятельно устанавливать эту планку.
Считается, что эта сумма позволяет обеспечить проживание человека, но в современных условиях это, скорее, условная величина, от которой отсчитываются другие социальные пособия. В том числе от этой величины зависит наименьшее соц пособие по региону – она не может быть ниже этого порога. Фактически, прожиточный минимум и есть размер минимального пособия по старости.
Важно! Если пособие пенсионера не дотягивает до величины низшего порога, гражданин имеет право на получение доплаты в размере разницы.
Величина прожиточного минимума пенсионера на 2020 год
Величина прожиточного минимума для различных субъектов Федерации приведена в таблице:
| Субъект Федерации, область | Прожиточный минимум для региона, тыс. руб. |
| Мурманская | 8,84 |
| Коми | 7,798 |
| Архангельская | 8,603 |
| Хабаровский край | 8,012 |
| Томская | 6,298 |
| Москва | 8,502 |
| Санкт-Петербург | 6,258 |
| Иркутская | 6,726 |
| Красноярский край | 6,235 |
| Вологодская | 6,316 |
| Тульская | 6,31 |
| Нижегородская | 5,592 |
| Татарстан | 6,621 |
| Приморский край | 7,818 |
| Новосибирская | 6,681 |
| Кемеровская | 6,017 |
| Астраханская | 5,382 |
| Свердловская | 6,354 |
| Ярославская | 6,252 |
| Челябинская | 6,215 |
| Самарская | 5,941 |
| Белгородская | 5,76 |
| Калужская | 6,13 |
| Тверская | 6,225 |
| Тюменская | 5,882 |
| Пермский край | 6,136 |
| Псковская | 6,344 |
| Башкирия | 6,07 |
| Омская | 5,932 |
| Ульяновская | 6,01 |
| Ивановская | 6,078 |
| Ростовская | 6,35 |
| Липецкая | 6,1 |
| Удмуртия | 5,73 |
| Саратовская | 5,42 |
| Тамбовская | 4,802 |
| Брянская | 5,648 |
| Воронежская | 6,039 |
| Краснодарский край | 6,312 |
| Калининградская | 6,354 |
Из таблицы следует, что величина низшего порога от субъекта к субъекту может различаться более, чем в полтора раза.
Социальная доплата до прожиточного минимума в 2020 году
В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, малообеспеченным пенсионерам назначается федеральная либо региональная социальная доплата до прожиточного минимума. Цель ее: обеспечить, чтобы материальное обеспечение неработающего пенсионера было не ниже минимального размера пенсии в регионе.
С 1 января 2020 года вместо федеральной социальной доплаты к пенсии, которую с 2016 года выплачивает Пенсионный фонд, будет региональная. Финансировать её будут уже органы социальной защиты населения и с участием средств регионального бюджета.
Размер такой доплаты (СД) рассчитывается по следующей формуле:
СД = ПМП — МО
где ПМП — региональный прожиточный минимум пенсионера, а МО — общее материальное обеспечение гражданина.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- Пенсии, в том числе страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней, накопительная пенсия и т.д.;
- Срочная пенсионная выплата;
- Дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в том числе входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ);
- Иные меры поддержки в денежном выражении (кроме единовременных): компенсации по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта и т.д.
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Поскольку данный вид выплаты положен только неработающим пенсионерам, то в случае трудоустройства граждане во избежание необоснованного установления выплаты должны незамедлительно проинформировать Пенсионный фонд.
В связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера с 2020 года лицам, которым установлена выплата, дополнительно обращаться в территориальный орган ПФР не требуется. Перерасчет будет произведен в беззаявительном порядке.
Важно! Работающим пенсионерам соцдоплата не предусмотрена, поэтому совокупный доход работающего пенсионера может быть ниже минимальной пенсии в России по старости.
В каких регионах будут назначать РСД в 2020 году
В настоящее время прожиточный минимум всегда устанавливают власти самого региона, если прожиточный минимум в регионе установлен меньше общероссийского, то социальная доплата неработающим пенсионерам выплачивается из федерального бюджета через ПФР. Если же прожиточный минимум выше общероссийского, тогда доплату к пенсии выплачивают уже из местного регионального бюджета.
В связи с этим не раз звучали претензии в намеренном занижении прожиточного минимума для пенсионеров в регионах, – ведь если его уровень будет выше российского, то местным властям придется доплачивать деньги уже из своего бюджета.
Теперь, после утверждения внесенных Минтрудом России предложений, регионы уже не смогут так явно влиять на расчеты.
Для неработающих пенсионеров с низкой пенсией это означает, что социальная доплата до уровня прожиточного минимума будет выше, поскольку им доплачивают разницу между доходами и установленным минимумом для пенсионера.
Назначение доплаты к пенсии
Конечно, это выгодно для пенсионеров с низкими доходами, особенно для тех регионов, где прожиточный минимум пенсионера в настоящее время особенно низкий, по сравнению с общероссийским. Обратите внимание, что в некоторых регионах произошло превышение уровня прожиточного минимума над общероссийским показателем, в этом случае социальную доплату будет выплачивать орган социальной защиты населения.
Если вы получаете такую доплату, и вашем регионе с 2020 года прожиточный минимум пенсионера стал больше суммы 9311 рублей, то следует получить консультацию в органах соцзащиты для продолжения выплат.
На сайте Пенсионного фонда РФ Красноярский край уже предупредил пенсионеров о необходимости подачи заявления в органы социальной защиты, именно они с 2020 года будут выплачивать региональную социальную доплату, также как и в:
- Смоленской,
- Новгородской,
- Псковской,
- Вологодской,
- Калининградской,
- Иркутской,
- Новосибирской,
- Омской,
- Амурской областях,
- республики Карелия,
- Кабардино-Балкарской республики,
- в Забайкальском крае,
- Севастополе и
- Санкт-Петербурге.
Если вы неработающий пенсионер, чей общий материальный доход прожиточного минимума пенсионера в регионе, то вы имеете право на социальную доплату до установленного уровня.
На 2020 год в целом по Российской Федерации прожиточный минимум пенсионера составляет 9 311 рублей,
- в случае если прожиточный минимум в вашем регионе меньше этой суммы, то обращаться следует в Пенсионный фонд РФ,
- если он выше этого значения, тогда доплату устанавливает орган социальной защиты населения и обращаться нужно именно к ним.
Таблица региональных социальных доплат в 2020 году:
| Субъект РФ, в котором в 2020 году будут назначать РСД для пенсионеров | Сумма, до которой будут доплачивать (величина ПМП в регионе) |
| Амурская обл. | 10021 |
| Архангельская обл. | 10955 |
| Вологодская обл. | 9575 |
| г. Санкт-Петербург | 9514 |
| г. Севастополь | 9597 |
| Еврейская авт. обл. | 11709 |
| Забайкальский край | 9829 |
| Иркутская обл. | 9497 |
| Кабардино-Балкарская Респ. | 9598 |
| Калининградская обл. | 9658 |
| Камчатский край | 16756 |
| Красноярский край | 10039 |
| Магаданская обл. | 15943 |
| г. Москва | 12578 |
| Московская обл. | 9908 |
| Мурманская обл. | 14354 |
| Ненецкий АО | 17956 |
| Новгородская обл. | 9423 |
| Новосибирская обл. | 9487 |
| Приморский край | 10775 |
| Псковская обл. | 9529 |
| Респ. Карелия | 11846 |
| Респ. Коми | 11534 |
| Респ. Саха (Якутия) | 14076 |
| Сахалинская обл. | 12333 |
| Смоленская обл. | 9460 |
| Томская обл. | 9546 |
| Хабаровский край | 10895 |
| ХМАО-Югра | 12730 |
| Чукотский АО | 19000 |
| Ямало-Ненецкий АО | 13510 |
В регионах, не указанных в таблице, в 2020 г. будут назначать федеральные доплаты. Их назначением и выплатой занимается Пенсионный фонд РФ. Получателям таких выплат ничего переоформлять не нужно.
Как получить региональную доплату пенсионерам в 2020 году
Региональная социальная доплата к пенсии (РСД) назначается только неработающим гражданам, чье материальное обеспечение ниже прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.
Надбавки не назначаются автоматически — для этого нужно обращаться в соцзащиту и подавать заявление.
- Если пенсионер уже получает РСД, заново подавать заявление не требуется — в 2020 году выплаты продолжатся. Если ПМП в регионе изменился, то и размер выплаты будет пересчитан автоматически.
- Если же гражданин не получал такую доплату, а его обеспечение ниже значений, указанных в таблице, нужно обращаться в соцзащиту и писать заявление. В частности, это касается жителей тех 15 регионов, в которых с 1 января 2020 вместо федеральных доплат (ФСД) вводятся региональные.
- Чтобы получать РСД уже с 1 января 2020 года, нужно подать заявление до конца 2019 года.
- Если этого не сделать или сделать позже, то доплата будет назначена только с 1 числа следующего после подачи заявления месяца.
К примеру, если обратиться в соцзащиту в январе 2020 года, то РСД будет назначена только с 1 февраля. Соответственно, январская пенсия поступит без надбавки, то есть меньше, чем прожиточный минимум.
При подаче заявления при себе нужно иметь:
- паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий сведения о месте жительства заявителя;
- пенсионное удостоверение или иной документ, подтверждающий факт назначения пенсии;
- трудовую книжку с указанием даты увольнения с работы.
Кто получает минимальный размер пенсии?
Минимальная страховая пенсия по старости или государственное соцпособие в большинстве случаев превосходит прожиточный порог. Поэтому пенсионное пособие в наименьшем размере перечисляется получателям социальной пенсии.
К этой категории относятся:
- инвалиды;
- те, кто во время трудовой деятельности не заработал достаточного количества баллов или минимальный стаж для пенсии по старости;
- получатели пособия по потере кормильца.
Минимальный стаж для начисления пенсии по старости в 2020 году составляет 10 лет.
Индексация социальной пенсии в 2020 году
Законодательством предусмотрено ежегодное увеличение размера соцвыплат для компенсации инфляционных потерь. Фактически индексация зависит от общеэкономической ситуации в стране. Так, в относительно благополучные годы не редкостью была индексация более, чем на 10%. В 2020 году увеличение социальных выплат установлено в размере 2,0%.
Заключение
Сумма минимальной пенсии по старости в РФ привязана к прожиточному минимуму, который почти не зависит от инфляции и является достаточно условной величиной. Поэтому на сегодняшний день социальное пособие в большинстве случаев не обеспечивает минимальное физиологическое существование гражданина.
Использованы материалы из источника: https://pfrf-kabinet.ru/