ГИБДД планирует в 2019 году ввести упрощенную систему оплаты штрафа за нарушение ПДД, если его сумма не превышает 3 тыс. руб. Поправки в законе позволят оплатить штраф ГИБДД без возбуждения исполнительного производства. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на соответствующий документ.
Новый порядок оплаты штрафов ГИБДД с 2019 года: многие депутаты, сенаторы и эксперты против
Поправки в закон «Об исполнительном производстве»
Процедура упрощенного взыскания штрафов за нарушение ПДД на сумму до 3 тыс. руб., вынесенных с помощью камер, будет введена в России, скорее всего, в 2019 году.
- Это заложено в новой редакции закона «Об исполнительном производстве», с текстом которого удалось ознакомиться “Ъ”.
- Штраф будет взыскиваться с банковского счета в ускоренном режиме без возбуждения исполнительного производства, с возможным уведомлением должника через сайт госуслуг или по SMS.
- Вместе со штрафом приставы удержат и исполнительный сбор, минимальный размер которого 1 тыс. руб.
- Нововведение коснется миллионов автовладельцев.
Поправки в закон «Об исполнительном производстве» подготовлены членом комитета Госдумы по госстроительству и законодательству единоросом Зарифом Байгускаровым (в 2005–2016 годах возглавлял управление судебных приставов по Башкирии).
- Об инициативе ранее рассказывал и директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Дмитрий Аристов.
- Документ вносится в виде поправок к законопроекту (принят в начале года), уточняющему механизм взаимодействия банков с приставами.
- Теперь документ будет расширен новыми процедурами в области взыскания штрафов по линии ГИБДД.
Как сегодня взыскиваются долги по дорожным штрафам
Напомним, сегодня долги по дорожным штрафам взыскиваются в общем порядке:
- если штраф не оплачен в течение 70 дней после вынесения постановления, оно направляется из Госавтоинспекции в ФССП, после чего заводится исполнительное производство.
- Должник уведомляется заказным письмом по почте, после получения которого ему дается пять дней на добровольную уплату долга.
- Затем приставы получают право взыскивать вместе с долгом исполнительный сбор (не менее 1 тыс. руб.), используя различные инструменты, например арест имущества, запрет на выезд за границу и т. д.
За девять месяцев текущего года на исполнение в ФССП России поступило
- около 15 млн постановлений ГИБДД,
- из них больше половины — штрафы до 3 тыс. руб.
Новая процедура упрощенного взыскания штрафов за нарушение ПДД
Законопроект (есть у “Ъ”) вводит новую процедуру, которая будет называться «исполнение исполнительных документов в упрощенном порядке».
Заниматься ей будут не судебные приставы, а специальные «должностные лица» в центральном аппарате ФССП.
1. В случае если от ГИБДД в ФССП поступает постановление о неоплаченном штрафе на сумму до 3 тыс. руб., который был вынесен с применением камеры, исполнительное производство возбуждаться не будет, при этом в течение трех дней будет вынесено «уведомление о приведении исполнительного документа к исполнению». Документ формируется на бумажном носителе и направляется должнику заказным письмом.
2. Другой вариант — электронная форма уведомления.
- Требования к ней будут позже установлены отдельным приказом ФССП по согласованию с ЦБ.
- По сведениям “Ъ”, речь идет об уведомлениях через портал госуслуг, а также через SMS, но при условии, что гражданин дал на это свое согласие (эта опция будет введена отдельным законопроектом, его уже приняли в первом чтении).
- Пока письмо идет, ФССП запрашивает у банков сведения о «номерах счетов должника, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним».
- По истечении двух суток с момента получения должником уведомления (заказным письмом или электронным документом) приставы направляют в банк документ, который является основанием для списания средств на депозитный счет приставов в размере задолженности по штрафу и исполнительского сбора в размере минимум 1 тыс. руб.
Таким образом, если водитель не успел заплатить штраф 500 руб. за превышение скорости на 20–40 км/ч (самый распространенный в РФ), со счета у него спишут уже 1,5 тыс. руб. Под упрощенную форму взыскания также попадут штрафы за выезд на выделенку, парковку под запрещающим знаком и др.
Если в течение 20 дней с момента вынесения постановления не получается взыскать долг (или только частично, например без исполнительского сбора), возбуждается уже полноценное исполнительное производство, в рамках которого пристав имеет право использовать, например, арест имущества и т. д.
Мнения законодателей и оценки экспертов
Мнения законодателей
Депутат Госдумы Зариф Байгускаров
Нагрузка на приставов в последние годы сильно выросла, пояснил “Ъ” господин Байгускаров: основной поток документов поступает от ГИБДД, та, в свою очередь, выносит 80% постановлений с помощью камер (их сейчас более 10 тыс. по всей России).
«Идея в том, чтобы освободить от рутинной работы приставов, чтобы они занимались исполнением только судебных решений, например по взысканию алиментов,— пояснил “Ъ” депутат.— Во многих странах приставы вообще не занимаются мелкими штрафами».
Для должников, отмечает господин Байгускаров, законопроект сулит преимущества:
- Дело в том, что при возбуждении полноценного исполнительского производства информация появляется в открытом банке данных на сайте ФССП (информация по любому гражданину, достаточно ввести Ф.И.О. и дату рождения),— с помощью сервиса работодатели проверяют будущих работников, должников не берут на работу.
- При упрощенном взыскании мелких штрафов данных в базе не будет, отмечает Зариф Байгускаров.
Отвечая на вопрос “Ъ”, почему в законопроекте для таких случаев оставили исполнительский сбор, депутат ответил: «У гражданина было 70 дней на добровольную уплату, он этот срок упустил, надо за это нести ответственность».
По словам Зарифа Байгускарова, документ планируется рассмотреть и принять в трех чтениях до конца года. В текущей редакции предусмотрено, что вступит в силу он через 180 дней после опубликования, то есть примерно в середине 2019 года.
Зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный: «Госдума не примет поправки о взыскании штрафов, если они нарушат право на обжалование»
МОСКВА, 13 ноября. /ТАСС/. Поправки об упрощенном порядке взыскания штрафов за нарушение правил дорожного движения (до 3 тыс. рублей), зафиксированное видеокамерами, не будут приняты, если будут нарушать права граждан на обжалование. Об этом заявил во вторник ТАСС зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, который возглавил созданную при комитете межведомственную рабочую группу по законодательству об исполнительном производстве.
«Законопроект будет принят во втором чтении. Но пока, на сегодняшний день, у меня есть сомнения, будут ли учтены эти поправки», — сказал парламентарий. По его словам, «нужно найти ответ на ключевой вопрос: насколько гарантированно защищены права граждан как должников». «Особенно в ситуации, когда камеры автоматически фиксируют нарушение, а на самом деле камера дала сбой, нарушения не было, люди обжалуют такое решение и поставили в известность ФССП», — уточнил Выборный.
«Если мы не получим ответа на эти вопросы, у меня есть сомнения, что мы эти поправки сможем провести», — подчеркнул он.
Политик подтвердил, что «сейчас окончательного решения комитета на этот счет нет». «Однозначной позиции у меня как у парламентария, как у заместителя председателя комитета, курирующего данное направление, тоже нет», — продолжил он. «С одной стороны, мы хотим пойти по пути упрощения взыскания, которое даст возможность взыскателю более оперативно решать вопросы по взысканию задолженности, — указал Выборный. — А с другой — мы хотим создать условия, когда для наших должников… также будет упрощена процедура общения с ФССП».
«Если в рамках электронного документооборота будет гарантированная ситуация, когда человек получает соответствующие уведомления и имеет достаточно времени, чтобы оспорить и чтобы не списывали эти деньги до окончательного решения, тогда мы не нарушаем права граждан. Но если мы не сможем гарантированно защитить права граждан, такие инициативы вызывают беспокойство», — заключил зампред комитета Госдумы.
Сенатор Сергей Леонов: «К переходу на упрощенное взыскание штрафов в России не готовы»
Москва, 13 ноября 2018, 13:46 — REGNUM К переходу на автоматизированную оплату штрафов российское общество пока не готово — нередки сбои в платежных системах, а ошибки будут дорого стоить гражданам. Об этом корреспонденту ИА REGNUM 13 ноября заявил член Совфеда от Смоленской области Сергей Леонов.
«Моё отношение к законопроекту резко отрицательное. Новый порядок должен упростить работу судебным приставам. Но что такое служба судебных приставов? По моему мнению, это неповоротливая структура, которая совершенно не занимается своими прямыми обязанностями — о чем свидетельствует огромное количество обращений ко мне как к сенатору граждан о том, что не взыскиваются долги по алиментам, не выполняются решения суда.
Что касается непосредственно законопроекта. Чего мы добиваемся? Чтобы люди перестали ездить на своих автомобилях? Ведь помимо справедливых штрафов автомобилисты будут вынуждены бегать и оспаривать несправедливые.
Кто-то потратит время и силы, разберётся с неправомерным штрафом. Другие обсудят камеру в соцсетях и предупредят о ней коллег-автомобилистов. Но в любом случае у человека должно быть время на обжалование штрафа прежде, чем его заплатить.
Кроме того, постоянно случаются сбои, когда человек платит штраф, а платёж не отображается в базе из-за несовершенства системы. Автомобилистам приходится искать квитанции, бегать по инстанциям и что-то доказывать. Почему они должны бесконечно оправдываться перед государством, даже если всё правильно сделали?
И такие ошибки случаются постоянно и по всей стране. Поэтому я считаю, что мы пока не готовы к переходу на автоматизированную оплату штрафов. И последнее. Что это за «исполнительный сбор» в 1000 рублей? То есть люди вместо штрафа в 500 рублей заплатят 1500, причём автоматически?
Для кого-то заплатить такую сумму — не проблема. А многие, может быть, будут откладывать по 500 рублей в месяц, чтобы оплатить штраф. А если он ещё к тому же выписан несправедливо? У людей нет возможности ждать, пока государство наиграется в автоматизацию».
Оценки экспертов
Приставы уже сейчас работают по похожей схеме, говорит юрист, адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько, одновременно с возбуждением производства направляя в банки постановление о наложении ареста на средства.
«При этом копия постановления, после получения которой у должника есть пять дней для добровольной оплаты, практически никогда до него не доходит либо вообще ему не направляется»,— заявляет господин Радько.
Сокращение срока до двух дней лишает должника в «принципе возможности добровольной оплаты«, отмечает он: Ведь при оплате долга, например, на следующий день пристав не всегда в состоянии это оперативно проверить и отменить меры по принудительному взысканию.
- «Логично сначала ввести упрощенный порядок обжалования штрафов, а уже потом — упрощенный порядок взыскания их приставами,— считает юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева.— Механизм возвращения средств в случае ошибочного списания также должен быть упрощенный, в течение нескольких дней».
- «Заниматься этим никто не станет, бюджет получит денежные средства, а доверие граждан к государству и банкам будет еще более подорвано»,— резюмирует господин Радько.
Вице-председатель Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский
Российский политический и общественный деятель, юрист, вице-председатель Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский заявил Федеральному агентству новостей, что данное предложение не выдерживает с его стороны никакой критики, так как является грубым нарушением Конституции.
«Штрафы предусмотрены и Уголовным кодексом, и Кодексом об административных правонарушениях, и Налоговым кодексом, — отметил он. — В КоАП — 32 главы, и в них есть ответственность за нарушение таможенных, налоговых, паспортных, строительных, иных правил и норм. Получается, депутат нарушает статью 19 Конституции РФ, где говорится, что «все равны перед законом и судом».
Значит, пояснил адвокат и правозащитник, Байгускаров хочет поставить водителя «в наихудшее положение по сравнению со строителями, таможенниками, контрабандистами, браконьерами и так далее».
«У нас есть порядок и есть законы, серьезные и правильные: «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», — сказал Ольшанский. — Любой штраф должен направляться на исполнение судебным приставам, а вот они уже должны решать.
А то что же получается, будем автоматически снимать у него (нарушителя ПДД. — Прим. ФАН) деньги? А с мелкого хулигана, которому назначили штраф, не будем, да? Так это же дискриминация!»
Вице-председатель Движения автомобилистов России уверен, что принятия данных поправок в закон допустить никак нельзя.
«Конституционный суд РФ все время говорил и говорит — или всем, или никому. По любому вопросу», — приводит юрист следующий аргумент в доказательство своей точки зрения.
Источники:
- kommersant.ru
- regnum.ru
- https://riafan.ru/