Как поменяется модель начисления социальных доплат к пенсиям сверх прожиточного минимума

Новый закон предлагает доплачивать с 1 января 2019-го суммы, которые не были получены неработающими пенсионерами в текущем году из-за определения величины соцдоплаты исходя из размеров пенсии и ежемесячных выплат с учетом их индексаций в 2019 году.

Как поменяется модель начисления социальных доплат к пенсиям сверх прожиточного минимума

12 марта 2019 года. Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект о доплатах малообеспеченным пенсионерам сверх прожиточного минимума.

Напомним, что 1 января в России прошла индексация пенсий, что повлекло за собой увеличение размера пенсии, но одновременно и сокращение (или даже исчезновение) доплаты для тех пенсионеров, которые ее получают. Речь о малоимущих гражданах, которым доводят пенсии при помощи дополнительных выплат до прожиточного минимума. В итоге ряд пенсионеров не увидели обещанное повышение в среднем на 1 тысячу рублей. Эти деньги были засчитаны вместо доплаты.

Согласно законопроекту, сначала общую сумму доходов пенсионера будут доводить до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Прибавка в результате будет выплачиваться сверх «минималки», установленной для пенсионеров. Кроме того, гражданам доплатят те суммы, которые не были получены ими в текущем году.

  • Если закон будет принят, то его нормы будут иметь обратную силу и начнут действовать с 1 января 2019 года.
  • Суммы пенсионных выплат будут рассчитаны заново и пенсионеры смогут получить невыплаченное ранее.

Как рассказал в ходе пленарного заседания замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов, перерасчет предполагается завершить к 1 июля 2019 года. По его словам, из федерального бюджета на реализацию проекта в 2019 году направят 18,8 млрд рублей, в 2020 году — 20 млрд, а в 2021 году — 19,6 млрд.

Размер надбавки к пенсиям после их пересчета по новым правилам индексации будет зависеть от региона — где-то он не достигнет 500 рублей, а где-то превысит 1 тыс. рублей, сказал Пудов.

Отметим, что в среднем по России величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году составляет 8 тыс. 846 руб. При этом наибольший размер «минималки» установлен в Чукотском автономном округе — 19 тыс. руб.

Фактически данная инициатива гарантирует, что все российские пенсионеры будут получать пенсию выше прожиточного минимума.

Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, решение коснется «более четырех миллионов человек».

«После принятия закона люди получат и доплаты в полном объеме, и пенсию, которая с 1 января была проиндексирована на 7%, — подчеркнул он. — Важно, что после принятия закона гражданам не придется обращаться с заявлением, собирать справки. Выплаты будут проведены автоматически».

Проект не затронет возможность граждан получать другие социальные льготы, заявил, отвечая на вопросы депутатов, Андрей Пудов. Народные избранники побеспокоились за граждан, которые стоят в очереди за жильем как малоимущие. Замминистра пояснил, что не стоит опасаться того, что такие пенсионеры после повышения выплат не смогут претендовать на жилье. Он выразил уверенность, что региональные законы будут соответствующим образом скорректированы.

В окончательном, третьем чтении законопроект планируется принять до 21 марта.

Новые правила индексации и перерасчета пенсий с 2019 года

Президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию предложил пересчитать размер социальных доплат к пенсиям «задним числом». По его словам, многие пенсионеры не получили выплаты за первый месяц 2019 года из-за того, что размер их пенсий превысил прожиточный минимум.

Уже с этого года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат пенсионерам должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионеров, заявил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию.

  • Сначала государство должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже потом ее индексировать, потребовал он.
  • Уже выплаченные пенсии нужно пересчитать и доплатить недополученные людьми деньги.

В этом году в России началась пенсионная реформа: власти постепенно повышают пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам, с шагом полгода в год.

Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами, в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР:

  • в 2019 г. – на 7%,
  • в 2020 г. – на 6,6%,
  • и 2021 г. – на и 6,3%.

По расчетам правительства, это в среднем обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно.

  • Если пенсия ниже прожиточного минимума, разница компенсируется – пенсионер получает социальную доплату к пенсии.
  • Но если пенсия растет, доплата до прожиточного минимума снижается на сумму этого повышения, а если пенсия превысила прожиточный минимум – вовсе отменяется.
  • В результате индексации пенсий многие пенсионеры лишились такой доплаты.

Сейчас федеральный прожиточный минимум пенсионера – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты.

  • До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы,
  • до федерального (если в регионе прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет,

поясняет старший научный сотрудники НИФИ Минфина Татьяна Омельчук.

«В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал», – возмутился Путин. Из-за этого многие люди «с полным на то основанием» чувствуют себя обманутыми, убежден президент. Власти, по его словам, не учли все нюансы, и «возникшую несправедливость надо немедленно устранить».

Доиндексация пенсий до уровня, превышающего прожиточный минимум, обойдется бюджету 2019 г. в 15–20 млрд руб., за 2019–2024 гг. – в 150–160 млрд руб., сообщил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов.

Нужно будет менять законодательство, замечает федеральный чиновник:

  • снижение доплаты до прожиточного минимума при увеличении пенсии на соответствующую сумму установлено законом с 2010 г., когда доплаты впервые ввели.
  • Если какое-то повышение пенсии не учитывать, потом будет трудно остановиться, рассуждает он: в следующий раз будет предложено, например, не учитывать повышение на уход и за иждивенцев;
  • такая же конструкция (страховая пенсия плюс доплата) действует для гражданских служащих.

В Москве доплату до прожиточного минимума пенсионера не снижали, рассказывает Омельчук:

  • в столице высокий прожиточный минимум пенсионера (12 115 руб. – «Ведомости».),
  • и расчетные пенсии практически у всех ниже, поэтому почти все получают доплаты.
  • Тем не менее, власти проиндексировали пенсии на 7%, а доплаты сохранили старые.

То же можно сделать и в других регионах:

  • проиндексировать пенсии,
  • а доплату оставить старую,

предлагает Омельчук.

Расходы федерального бюджета вырастут минимально, но увеличатся у регионов, сейчас пенсионная реформа снизила нагрузку на них, позволив им сэкономить на доплате к пенсии, заключает она.

 Изменение схемы начисления социальных доплат для перерасчета пенсий

 Материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты в текущем году.

Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию указал на несправедливость при установлении доплат к пенсиям, сложившуюся с начала 2019 года в рамках реализации пенсионной реформы, и потребовал ее устранить.

«Предлагается изменить существующую схему:

  • сначала устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня ПМП [прожиточного минимума пенсионера] в регионе,
  • а затем осуществлять индексацию пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
  • Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
  • В результате, эти граждане должны получить прибавку», — сообщили в пресс-службе.

В соответствии с действующим законодательством:

  • социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
  • Размер социальной доплаты пересматривается в сторону уменьшения в случае роста пенсий, социальных доплат и мер социальной поддержки.
  • Если в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышает региональный ПМП, то гражданин перестает получать социальную доплату.

Пенсионеры получат доплаты сверх прожиточного минимума

Минтруд РФ разработал поправки в закон, согласно которым малообеспеченные пенсионеры смогут получить социальные доплаты, в результате чего их пенсии должны превысить прожиточный минимум.

Суммы индексаций будут учтены в ходе пересмотра размера социальной доплаты к пенсии. Это связано с изменением прожиточного минимума в следующем году.
При этом сверх прожиточного минимума будут выплачиваться суммы текущих индексаций. Поэтому получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет гарантирована выплата сумм индексаций, превышающая установленный в субъекте Федерации показатель прожиточного минимума.
Документ также предлагает доплачивать с 1 января 2019-го суммы, которые не были получены неработающими пенсионерами в текущем году из-за определения величины соцдоплаты исходя из размеров пенсии и ежемесячных выплат с учетом их индексаций в 2019 году.

Сколько же пенсионеры получат доплаты сверх прожиточного минимума: разберем все по порядку...

Источники:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *