Новая формула расчета пенсии с 2025 года: что станет с системой пенсионных баллов?

Правительство планирует изменить формулу расчета пенсий после 2025 года, заявила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. О том, что власти намерены отказаться от «балльной» пенсионной формулы, стало известно в июне, но сроки модернизации не были обозначены.

Новая формула расчета пенсии с 2025 года: что станет с системой пенсионных баллов?

Пенсионную формулу в России модернизируют до 2025 года. Об этом рассказала журналистам вице-премьер Татьяна Голикова, курирующая социальный блок правительства. По ее словам, в законодательстве нет понятия «пенсионные баллы», а есть «пенсионный коэффициент», отказываться от которого пока не планируется.

«У нас нет в законодательстве понятия «балл» и никогда не было, это сленг, который сформировался за недавний период времени. У нас есть система пенсионных коэффициентов. Действовала и действует пока до 1 января 2019 года», — заявила Татьяна Голикова. Сейчас стоимость пенсионного коэффициента устанавливается законом о бюджете. Методология его установления, по словам Голиковой, «была неочевидна и непонятна».

Со следующего года в пенсионном законодательстве произойдут два существенных изменения:

  1. С 1 января и на предстоящие шесть лет будет четко фиксироваться стоимость пенсионного коэффициента. Как отмечается, можно будет пересчитать свою пенсию, в каком объеме она будет повышаться и как она будет устанавливаться, пояснила вице-премьер.
  2. Далее, начиная с 2025 года, эта система должна быть модернизирована, потому что предполагается иной порядок установления размеров коэффициентов, говорит Голикова. Этот период времени будет использован в том числе на дальнейшую модернизацию той пенсионной формулы, которая существовала в законодательстве до 1 января 2019 года. «Если коротко, то сейчас будет первая модернизация на первые шесть лет, а потом вторая», — заключила Голикова.

Для расчета пенсии с 2015 года используется понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (в обиходе — пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности человека. Количество пенсионных баллов зависит от суммы страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Пенсионный фонд за каждого работника в период осуществления им трудовой деятельности. И количество баллов, и стаж имеют прямое отношение к факту официального трудоустройства. Предполагается, что если гражданин трудоустроен в соответствии с законодательством и у него высокая зарплата, то он может получить большее число баллов.

Татьяна Голикова также рассказала журналистам, что власти активно работают над тем, чтобы сфера социального обслуживания развивалась. С 2019 года в масштабном объеме стартует программа «Старшее поколение». Она соберет лучшие практики, существующие в регионах страны. Речь о нескольких направлениях, таких как финансовая поддержка пожилого возраста, медобслуживание, взаимодействие медицинских служб с органами соцобслуживания.

Татьяна Голикова: Методология установления стоимости пенсионного коэффициента была непонятной.

Также с 1 января запустят программу, которая связана с возможностью профессиональной подготовки пожилых людей, желающих найти себя в какой-либо профессии. Сейчас эти направления тестируют в разных регионах. На это выделяют финансовые ресурсы. Постепенно, по словам Татьяны Голиковой, механизмы активного долголетия охватят всю страну. Автор: Екатерина Ясакова

Что станет с системой пенсионных баллов после реформы?

Параллельно с обсуждением внесенного в Госдуму пакета документов по пенсионной реформе, подготовленного правительством, развернулась дискуссия о судьбе пенсионных баллов. Именно с их помощью уже четвертый год рассчитывается размер пенсии конкретного человека.

То, что от них надо отказаться, Татьяна Голикова говорила еще будучи председателем Счетной палаты РФ. И она снова вернулась к этой теме уже в должности вице-премьера российского правительства. В программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале «Россия 1» Татьяна Голикова заявила, что «это очень сложное решение, но нам придется его принимать«.

Почему? Ранее в интервью «Российской газете» Татьяна Голикова объяснила свою позицию так: «Балльная формула так и не заработала в полном объеме. Вместе с введением балльной системы должны были принять и методику расчета стоимости пенсионного коэффициента. Сегодня эта методика не принята. Расчет осуществляется немного запутанным способом, а потом результат индексируется на уровень инфляции. Это вызывает много вопросов со стороны реальных пользователей этого института. Пенсия должна зависеть от стажа и того заработка, который получал работник во время своей трудовой деятельности«.

Между тем, добавила она, пенсионная система создается и функционирует для людей «и должна быть понятна им». Социальное страхование в пенсионной системе, напомнила Голикова, «это компенсация человеку утраченного заработка при его выходе на пенсию. Но система баллов нивелирует усилия человека с точки зрения его стажа и высокой зарплаты. Значит, работник может не стремиться к наращиванию своего потенциала, потому что всегда есть ограничения в баллах».

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает, что нужно вернуться к старой схеме, когда пенсии формировались не в баллах, а в рублях. «Балльная система действует в странах со стабильной экономикой, где люди и государство на много лет вперед знают, какие у них завтра будут цены, зарплаты и пенсии. Для России в настоящий момент такая система не подходит», — говорит эксперт.

Сейчас, поясняет он, трудно предсказать, какой будет экономика, а с ней и стоимость пенсионного балла через год, через 10-20 лет. Соответственно, накапливая баллы, человек не понимает, какая у него в итоге будет пенсия. А это уже — демотивация для того, чтобы на нее копить, работать «вбелую», участвовать в государственной пенсионной системе.

Таким образом, делает вывод Сафонов, балльную систему лучше отменить. А на индивидуальном счете каждого работающего человека в Пенсионном фонде России фиксировать, какую сумму за него перечислил работодатель и исходя из каких накоплений будет назначаться его пенсия. Рассчитываться она должна просто: накопленная сумма делится на «период дожития».

«Эта схема прозрачна», — уверен эксперт. «Другое дело, должен быть «потолок», выше которого пенсия из государственного пенсионного фонда в принципе не может быть. Такая планка есть во всех странах, — продолжает Сафонов. — И эту «точку отсечения» нужно установить законом. Например, госпенсия не может быть выше средней зарплаты в стране или выше нескольких прожиточных минимумов».

По мнению замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрия Горлина, от балльной системы можно и не отказываться, но надо доделать нормативную базу для нее. «Методики расчетов стоимости пенсионного коэффициента написаны, но не приняты», — поддержал Горлин Татьяну Голикову.

Накапливая баллы, человек не понимает, какая же в итоге будет пенсия. Это не стимулирует его работать «вбелую»

А с повышением пенсионного возраста, настаивает эксперт, нормативная база по расчету стоимости пенсионных баллов приобретает большую актуальность. «Тем более что уменьшится количество людей, ежегодно выходящих на пенсию, высвободятся большие ресурсы, — продолжает эксперт. — И очень важно, как они будут распределяться — какая часть будет направляться на выплату пенсий, а какая — на сокращение бюджетного трансферта Пенсионному фонду на финансирование льгот, которые установило государство для пенсионеров и работодателей, дав им право платить пониженные тарифы в пенсионный фонд». Если нормативная база будет принята, прозрачность пенсионной системы повысится, делает вывод Юрий Горлин.

Свой взгляд — у директора по социальным исследованиям НИУ «Высшая школа экономики» Лилии Овчаровой. Она полагает, что балльную систему можно заменить индивидуальным пенсионным капиталом, который можно формировать, в том числе, в государственной страховой пенсионной системе. «Тут все зависит, — предупреждает Овчарова, — какую методику его формирования изберет власть, поскольку она может быть как выигрышной по сравнению с балльной системой, так и проигрышной».

Как работает балльная система

Трудовая пенсия сегодня формируется из двух частей: страховой и накопительной. И для расчета первой применяется индивидуальный пенсионный коэффициент, или, как его чаще называют — пенсионный балл. За каждый год работы человеку начисляется один балл.

Для получения страховой пенсии по старости нужно иметь определенное количество баллов. Потом они умножаются на стоимость (в рублях) индивидуального пенсионного коэффициента, которую каждый год определяет правительство. Цена балла в этом году составляет — 81,49 рубля. Напомним, с 2002-го до 2015 года в России вели индивидуальный расчет пенсий. Это когда взносы на трудовую пенсию сразу фиксировали в рублях.

Отмена пенсионных баллов: что станет с системой пенсионных баллов после реформы?
Инфографика: «РГ»/ Леонид Кулешов/ Надежда Лорай

Источник: https://rg.ru/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *