Очень подробно о новых законах с 1 марта 2020 года: это стоит знать — что ждет россиян в марте?

С 1 марта 2020 года в силу вступят новые законы и поправки в законодательство, которые повлияют на жизнь многих. Какие изменения ждут россиян в марте, в нашем обзоре

Очень подробно о новых законах с 1 марта 2020 года: это стоит знать — что ждет россиян в марте?

С 1 марта 2020 года в России вступили в силу несколько законов. Россиянам, в частности, разрешат ввозить незарегистрированные лекарства, будет доступен проект «Бесплатный интернет», а продаваемую в стране обувь станут маркировать и целый ряд других нормативов и правил.

Незарегистрированные лекарства

С 1 марта разрешается ввоз в Россию незарегистрированных лекарственных средств, если их необходимость для пациента признана специальной медицинской комиссией. Закон был разработан после громких задержаний матерей детей-инвалидов, заказывавших медикаменты за рубежом.

Подробнее о нововведении:

  • Закон, устанавливающий порядок определения взаимозаменяемости лекарств и разрешающий ввоз в Россию незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи конкретным пациентам, вступает в силу в воскресенье. Глава государства Владимир Путин подписал соответствующий закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» 28 декабря 2019 года.
  • Проблема ввоза в РФ незарегистрированных препаратов стала особенно острой в 2019 году, после случаев задержания женщин, заказавших за границей противосудорожный транквилизатор «Фризиум» (международное непатентованное название препарата «Клобазам»), который не внесен в Государственный реестр лекарственных средств и входит в список психотропных веществ, оборот которых в стране ограничен. Последним таким громким событием стало задержание на почте Елены Боголюбовой, заказавшей препарат для своего сына через интернет в августе 2019 года в Москве. Тогда транспортный прокурор после проверки по поручению Генпрокуратуры РФ отменил постановление о возбуждении уголовного дела, а правительство выделило из бюджета средства на закупку, ввоз и доставку необходимых детям иностранных лекарств. По данным представители общественных организаций, не менее 2 тыс. детей в РФ нуждаются в подобных препаратах.
  • В перечень психотропных препаратов, разрешенных для ввоза с 1 марта 2020 года до 31 декабря 2023 года, согласно приказу Минздрава РФ, вошли необходимые для лечения эпилепсии, а также применяемые при эпилептическом статусе и паллиативной помощи «Диазепам» (ректальный раствор), «Мидазолам» (раствор оромукозальный), «Клобазам» (таблетки, капсулы), «Лоразепам» (раствор в ампулах), «Фенобарбитал» (эликсир, раствор для инъекций). «Приказ поможет решить существующие препоны в получении пациентами необходимых им лекарственных препаратов, что в свою очередь позволит значительно повысить качество их жизни», — отмечают в пресс-службе Минздрава.
  • Предусматривается, что ввозить конкретные партии наркотических и психотропных препаратов будет Московский эндокринный завод. Согласно порядку ввоза, решение о необходимости закупки для пациента препаратов с наркотическими веществами принимают врачебные комиссии медицинских организаций. В частности, на основании неэффективности или невозможности применения у конкретного пациента других препаратов, которые зарегистрированы в стране. Заявка для включения необходимых лекарств в план по ввозу подается в Минпромторг и Минздрав. При необходимости изменения объемов годовой потребности в препаратах Минздрав должен направить сведения о дополнительных закупках в МВД для информирования Международного комитета по контролю над наркотиками.
  • В 2020 году планируется закупить 11 тыс. 674 упаковок не зарегистрированных в РФ иностранных психотропных лекарств для детей. Правительство России выделило для того Минпромторгу 22 млн рублей из федерального бюджета.
  • Новый закон также совершенствует порядок взаимозаменяемости лекарственных препаратов. В частности, документ уточняет понятия «референтный лекарственный препарат», «воспроизведенный лекарственный препарат», «терапевтическая эквивалентность лекарственных препаратов» и введены термины «оригинальный лекарственный препарат», «биоэквивалентность лекарственных препаратов». Предусматривается, что экспертиза лекарств включит в себя также «экспертизу регистрационного досье в целях определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов».
  • Кроме того, документ предусматривает правила определения взаимозаменяемости отдельных групп медикаментов, в том числе критерии, на основании которых комиссия экспертов Минздрава РФ дает заключение о взаимозаменяемости, либо ее невозможности. Как пояснил ранее заместитель министра здравоохранения РФ Дмитрий Костенников, сегодня в стране только 16% препаратов являются взаимозаменяемыми.
  • Планируется, что к 2022 году данный показатель возрастет до 95%, уточнил он. По словам замминистра, закон позволит увеличить охват населения лекарствами, а также положительно скажется на определении цен и улучшении конкурентной среды на рынке.

«Гонорар успеха»

С 1 марта адвокаты, выигрывающие дела в суде, будут получать дополнительную выплату— так называемый «гонорар успеха». При этом премия не будет начисляться за выигрыш в уголовном и административном процессах. Таким образом, адвокаты не будут дополнительно заинтересованы в оправдательных приговорах. Также возрастет адвокатский стаж, необходимый для открытия собственного кабинета, бюро, коллегии. С марта 2020 года он составит пять лет.

Подробнее о нововведении:

  • Изменения в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» вступают в силу 1 марта, одной из его значимых новелл стало введение «гонорара успеха» для адвокатов.
  • Теперь в соглашение с адвокатом можно будет включать условие, по которому размер вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания юридической помощи, в том числе от решения, которое вынесет суд. Но это возможно лишь по гражданским и арбитражным делам и не может применяться при оказании адвокатом услуг по уголовным делам или делам об административном правонарушении.
  • О введении «гонорара успеха» в России дискутировали более десяти лет. В 2007 году Конституционный суд фактически запретил такие гонорары из-за возможной недобросовестности участников такого договора.
  • В судейской среде изменения поддержали. Как считает секретарь Пленума Верховного суда Виктор Момотов, введение «гонорара успеха» будет стимулировать адвокатов к отказу от отстаивания очевидно бесперспективных и надуманных позиций, поскольку риск поражения переносится с клиента на адвоката, и в то же время даст возможность даже небогатым людям, которые не могли бы позволить себе дорогого юриста, получить помощь хорошего адвоката за счет средств, полученных по итогам суда (например, при споре о наследстве).
  • Момотов не исключил, что «гонорары успеха» приведут к появлению института судебных инвестиций, когда профессиональные юристы будут оценивать потенциальную возможность выигрыша дела и предлагать потенциальному истцу, у которого нет своих средств, оплатить юристов и получить прибыль от части выигранной в суде суммы.
Правила гонора успеха
  • Как сообщил ТАСС член рабочей группы Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ по подготовке правил применения «гонорара успеха» и управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев, этот институт применяется уже около 30 лет, но ранее не существовало никакого его регулирования. «Поэтому адвокат не был защищен от случаев, когда вторая сторона договора поступает недобросовестно и отказывается платить. Роль поправки — определить границы возможного применения «гонорара успеха», — отметил Пепеляев.
  • Правила применения «гонорара успеха» должна установить ФПА, базируясь на нормах законодательства об адвокатуре и нормах Кодекса профессиональной этики адвоката. В частности, Пепеляев считает, что «гонорар успеха» не может взиматься авансом, так как юриста заподозрят в коррупции. «До введения правил адвокаты могут пользоваться этим инструментом, но с теми ограничениями, которые установлены в законе», — добавил он.
  • Пепеляев отметил, что в 90% случаев на включении в соглашение условия о «гонораре успеха» настаивают не адвокаты, а их клиенты. Так они могут получить квалифицированную юридическую помощь и стимулируют адвоката к более эффективной работе.
  • «Также это благо для корпоративных клиентов, ведь не всегда юристы компаний знают, как доказать безопасность условия о «гонораре успеха» руководству или акционерам», — сказал Пепеляев.
  • Он считает, что правила, которые сейчас разрабатывает ФПА, не только принесут пользу адвокатуре, но и будут широко применяться на юридическом рынке. «Это будет показательный шаг ввиду грядущей реформы нашей профессии», — заключил Пепеляев.

Маркировка обуви

С 1 марта запрещается продажа немаркированной обуви. Новые правила предусматривают обязательную маркировку обувных товаров средствами идентификации и мониторинг всех операций с маркированной обувью.

Подробнее о программе маркировки товаров:

  • Идея защиты предпринимательства от давления государства остается для нас привлекательной. Но мы отдаем себе отчет в двух важных моментах. В любой конкретный момент на рынке работают коммерчески успешные компании, тем или иным способом адаптировавшиеся в том числе к несовершенному и избыточному госрегулированию. Они менее всего заинтересованы в совершенствовании регулирования. Именно с этих позиций имеет смысл оценивать предстоящее в ближайшие месяцы развитие событий вокруг системы маркировки товаров.
  • Сам по себе проект маркировки, переросший в государственно-частное партнерство с Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ), начался пять лет назад, и уже тогда было понятно, что эксперименты с системой обязательной прослеживаемости движения товаров в торговой сети под эгидой ФНС и ФТС не являются чисто отраслевыми. Это часть концепции, в рамках которой принудительная прозрачность рынков совмещается с цифровизацией налогов и сервисной концепцией ФНС, электронным бюджетом Минфина, проектами «преодоления цифрового неравенства».
  • В ближайшие два года для премьер-министра Михаила Мишустина очевидной задачей является «замыкание» всего этого друг на друга — «обеление» экономики как альтернатива повышению налогов.
  • Сплошная маркировка на всех потребрынках сейчас может быть даже ускорена: итоги экспериментов в этой сфере правительства с 2016 года показывают, что у системы много не только коммерческих эффектов помимо «обеления» рынка. Сильнее всего это было заметно на рынке мехов: там легальный оборот вырос с 2016 года с 300 тыс. единиц в год до 3 млн. С 2020 года тот же эффект, видимо, продемонстрирует рынок обуви — компании заказали у ЦРПТ 1,2 млрд меток при натуральном объеме рынка 330–350 млн единиц в год. Социальные «экстерналии» маркировки наиболее интересны на рынке табачных изделий и лекарств. В первом случае это «появление» в РФ за два года десятка крупных производств табака (три из которых крупные), вряд ли это не просто легализация — в отрасли уже шутят про «инвестбум». Во втором случае важно появление информации о функционировании в стране подпольного рынка сердечно-сосудистых и онкопрепаратов, фальсификатов, в том числе препарата «Калетра» (лечение ВИЧ-инфекции). Да, это тоже в каком-то смысле бизнес, при развитии маркировки он умрет. Защищать его интересы от давления государства к тому же — значит поддерживать барьеры для работы на рынке тех, кто сейчас уверен (и не без оснований), что в России вообще не надо работать, раз там такое бывает.
  • Наиболее конфликтна сейчас ситуация вокруг маркировки молочной продукции. Уже после представленных правительством в 2019 году рынку отсрочек маркировки новое сопротивление может лишь усилить намерения правительства решить проблему очень быстро и уже для всех. Здесь дело даже не в налогах, а в выравнивании конкуренции и борьбе с фальсификатом: какой смысл ждать новые полгода, если за это время пальмового масла в сливочном точно меньше не стало?

С марта доступ к сайтам госорганов и порталу госуслуг станет бесплатным

С 1 марта доступ к порталу госуслуг и сайтам всех органов власти перестает тарифицироваться на всей территории России. Получить доступ к данным ресурсам можно будет даже при нулевом балансе.

Подробнее о нововведении:

  • С 1 марта операторы связи должны будут обеспечить абонентам бесплатный доступ к порталугосуслуг и сайтам всех федеральных и региональных органов власти, объявила Минкомсвязь. Трафик на такие сайты не будет тарифицироваться, а их доступ должен быть обеспечен даже при отрицательном балансе счета. Доля трафика на такие ресурсы сейчас составляет менее 1%, оценивают операторы. Компенсаций им за услугу государство не предусматривает.
  • С 1 марта 2020 года доступ к порталу госуслуг и сайтам всех федеральных и региональных органов власти в России будет бесплатным, рассказал журналистам представитель Минкомсвязи Евгений Новиков. По его словам, решение принято 21 января на совещании, которое провел и. о. главы Минкомсвязи Константин Носков с крупнейшими операторами связи. В перечень ресурсов, доступ к которым должен стать бесплатным, также войдут сайт администрации президента, Госдумы и Совета федерации. Если у абонента не безлимитный тариф, то доступ на указанные ресурсы не будет тарифицироваться и зайти на них можно будет даже при отрицательном балансе, пояснил Евгений Новиков. По его словам, компенсации операторам за это не предусмотрено. «Также обсуждается, какие ресурсы будут включены в перечень социально значимых ресурсов, для которых потребуется механизм компенсации»,— сообщил он “Ъ”.
  • Решение об обеспечении бесплатного доступа к порталу госуслуг и органов власти стало первым шагом по реализации проекта «Доступный интернет», о котором президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию 15 января. Он предложил обеспечить для граждан «бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам».
  • Сейчас, по данным SimilarWeb на декабрь 2019 года, в топ-50 самых популярных сайтов государственных органов в мире, входят три российских: «Госуслуги» (74,05 млн посещений в месяц), сайт мэра Москвы (41,05 млн посещений) и сайт Федеральной налоговой службы (23,31 млн).
  • Доля трафика на указанные ресурсы сейчас составляет менее 1%, рассказали в пресс-службе «ЭР-Телеком Холдинга» (бренд «Дом.ру»). «Мы считаем, что, как в свое время был обеспечен бесплатный телефонный доступ граждан к номерам скорой помощи, полиции и МЧС, так сегодня социально значимые интернет-сервисы, к которым относятся портал госуслуг и сайты федеральных и региональных органов власти, могут не тарифицироваться»,— согласны в компании.

ГОСТ на раритетные автомобили

С 1 марта начнет действовать специальный ГОСТ для раритетных и классических транспортных средств. Автомобили, мотоциклы и прицепы от 30 лет и старше, а также грузовики и автобусы, не предназначенные для коммерческих перевозок, от 50 лет и старше должны будут проходить техосмотр.

Подробнее о нововведении:

  • Для ретроавтомобилей в России утвердили ГОСТ. Он заработает с марта 2020 года, пишет РБК. По новым правилам классические и старинные автомобили смогут получить специальный статус после того, как пройдут экспертизу. Для нее разработали критерии, которые, в частности, учитывают состояние машины и наличие оригинальных деталей. По итогам проверки авто выдадут паспорт классического транспортного средства, если только он не наберет больше 100 штрафных очков из-за отклонений.
  • Этот ГОСТ приводит российское законодательство о старинных автомобилях в соответствие с мировым, говорит председатель ралли-клуба классических автомобилей Станислав Соловьев: «Коллекционеры должны показать машину комиссии, которая подтвердит ее аутентичность. Из всей массы автомобилей выберут ту, которая полностью соответствуют техническим требованиям на период выпуска. Во всем мире действует аналогичная система. Просто сейчас в России перевести в законодательное русло. У нас была проблема с прохождением ТО, но сейчас ее тоже решили: если машина 1952 года, мы проходим по техрегламентам 50-ых годов».
  • Но у новых требований есть и противники: критикуют, в частности, компетентность экспертов, которые будут проверять машины на соответствие эпохе. А коллекционер классических автомобилей Дмитрий Ломаков убежден, что в целом введение ГОСТа — лишняя мера: «Нам все время говорят, что в Германии у старинных автомобилей с желтыми номерами отдельные паспорта, хотя немцы мне рассказывали, что они не нужны. Достаточно было прописать все льготы для старинных машин в законодательстве и все. Все это утяжеляет процесс, и, соответственно, в любом бумажном потоке появляется бюрократия, которая хочет кушать. Законодатели должны были внести в регламент, что, например, на машины старше определенного возраста правила не распространяются. То же самое должно быть в основных законодательных актах, что технические осмотры на автомобили старше 50 лет не распространяются, что транспортный налог за машины старше 70 лет не платят, потому что они практически не ездят — у них нулевой пробег. У моих 200 мотоциклов и автомобилей пробег — 3 тыс. км в год, и то я каждый день езжу на 24-ой “Волге”. И так у всех: 99% авто стоит просто для удовольствия хозяина».

Закон о применении электрошокеров транспортной полицией

С 2 марта транспортная полиция получит право применять электрошокеры для защиты объектов транспорта и инфраструктуры, а также при оказании преступником сопротивления во время задержания. При этом в законе оговаривается, что бить током беременных женщин, инвалидов и малолетних запрещено, если они не представляют реальной угрозы для жизни других людей.

Подробнее о нововведении:

Государственная дума приняла в третьем, заключительном чтении закон об использовании электрошокеров сотрудниками транспортной полиции, сообщается на сайте нижней палаты российского парламента. Закон вступит в силу спустя 90 дней со дня официального опубликования.

В соответствии с законом электрошоковые устройства включаются в перечень оружия, которое имеют право приобретать, хранить и носить сотрудники подразделений транспортной безопасности. Их можно будет использовать для отражения нападения на объекты транспортной инфраструктуры и работников подразделений транспортной безопасности, а также для пресечения сопротивления нарушителей и их задержания. О каждом случае применения электрошокера необходимо будет докладывать руководству.

Также закон запрещает применять электрошокеры в отношении беременных женщин, детей и инвалидов, если речь не идет о вооруженном сопротивлении или нападении.

Усиление мер противодействия хищениям с использованием платежных карт

С 27 марта банки должны будут в обязательном порядке уведомить своих клиентов (физических лиц) о приостановлении работы или блокировке их электронных кошельков. Телефонный звонок или СМС-сообщение с объяснением причин должны поступить от банка в день блокировки.

Подробнее о мерах противодействия хищениям:

  • В ЦБ намерены вынести проблему социальной инженерии на обсуждение правительства с перспективой законодательно ввести блокировку банковских карт дропперов — владельцев счетов, используемых при выводе средств. Также предлагается проработать комплекс мер по борьбе с несанкционированным выводом средств при компьютерном взломе клиента или объекта платежной системы. Но эксперты считают преждевременным говорить о таких мерах, поскольку ЦБ сейчас не обладает достоверными данными об объеме мошеннических операций.
  • Как стало известно “Ъ”, на прошедшем 20 сентября заседании консультационного совета по вопросам развития национальной платежной системы с участием главы Банка России Эльвиры Набиуллиной первый замглавы департамента информационной безопасности ЦБ Артем Сычев представил доклад о необходимости повышения эффективности предотвращения мошенничеств в платежной индустрии.
  • Одной из главных мер, как следует из презентации (есть у “Ъ”) и что подтвердили участники встречи, является необходимость вынести на правительственный уровень решение проблем социальной инженерии с использованием похищенных баз данных граждан. По данным ЦБ, в 2018 году 97% (1,34 млрд руб.) несанкционированных операций с использованием платежных карт было совершено с применением методов социальной инженерии.
  • По словам господина Сычева, главным «поставщиком» сведений для мошенников, выманивающих у физлиц данные карт для хищения средств, являются базы госорганизаций. Утечка из банков — малая доля, заверил он.
  • Бороться с проведением операций без согласия клиента предлагается и путем внесения поправок в закон 161-ФЗ, проработав возможность приостановления использования электронного средства платежа получателя (карты, электронного кошелька), на счет которого были зачислены похищенные средства. То есть фактически господин Сычев сообщил о планах проработать возможность внесения поправок, предложенных самими банками. Со своей стороны, он пообещал внести поправки в положение ЦБ 672-П, которыми будет определен порядок реализации мероприятий по противодействию переводов денежных средств без согласия клиента при выявлении компьютерных атак, направленных на клиентов банков или объекты платежной инфраструктуры.
  • Эксперты называют предложенные меры «разумными». Сейчас весьма распространенная ситуация, когда идет взлом каналов дистанционного банковского обслуживания (ДБО) того же банка, однако похищаются деньги клиента, говорит эксперт RTM Group Евгений Царев. «При этом взыскать с кредитной организации похищенное нереально, любые попытки изменить ситуацию — благо»,— подчеркивает он.
  • В то же время, не имея полной картины о реальном объеме мошенничеств, предлагать какие-либо меры — преждевременно, а согласно представленным господином Сычевым данным, сейчас у ЦБ ее нет, утверждают участники рынка.
  • В информационном обмене через ФинЦЕРТ, по данным ЦБ, участвуют все 415 банков и 41 НКО/РНКО. При этом количество попыток хищений (успешных и отклоненных) любой кредитной организации пропорционально числу клиентов. Однако, согласно представленным ЦБ данным, за один и тот же период времени (предположительно, первое полугодия 2019 года) Тинькофф-банк, у которого 9,5 млн клиентов-физлиц, направил в ФинЦЕРТ 54 тыс. сообщений, а Сбербанк с 92,1 млн частных клиентов — лишь 26,8 тыс. и т. д. «Судя по цифрам, ЦБ не видит реальной картины, так как ряд крупных игроков передают информацию в ограниченном объеме, например, только об успешных атаках,— полагает собеседник “Ъ” в банке из топ-10.— Поэтому небольшие кредитные организации, сообщающие ЦБ обо всех фродовых операциях, обошли по количеству сообщений лидеров рынка».
  • Причина подобных разрывов — сложность автоматизации процесса информирования. «Для системы «Фид-Антифрод» протокол API появился недавно, в ручном же режиме в масштабах крупного банка информировать обо всех фродовых операциях нереально,— говорит собеседник “Ъ” на банковском рынке.— Потому ряд игроков не направляют сообщения о попытках фрода при переводах через ДБО или с карты на карту». В то же время, по главы управления статистического анализа банка «Ренессанс Кредит» Сергея Афанасьева, для качественной борьбы с мошенничеством нужна информация не только об успешных мошенничествах, но и о попытках, причем по разным каналам. В ЦБ не ответили на запрос “Ъ” о намерении изменить подход к сбору данных.

Упрощенный доступ самозанятым к закупкам госкомпаний

С 28 марта самозанятые граждане смогут участвовать в закупках госкомпаний на равных условиях с представителями малого и среднего бизнеса.

Подробнее о нововведении: 

  • Депутаты Госдумы приняли поправки, которые позволят самозанятым участвовать в закупках госкорпораций и компаний на тех же условиях, что и малый и средний бизнес. На самозанятых распространят такие же меры поддержки: обязательные квоты закупок, особые сроки платы за поставленный товар, участие в партнерских программах и другие. Сейчас госкорпорации обязаны отдавать малому и среднему бизнесу не менее 18% объема своих годовых закупок.
  • Чтобы получить упрощенный доступ к закупкам, самозанятые должны стоять на учете в качестве налогоплательщиков и не являться индивидуальными предпринимателями.
  • Напомним, инициативу разработал Минфин. По мнению ведомства, это позволит обеспечить благоприятные условия для самозанятых в рамках реализации нацпроекта «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Уважаемые читатели!

  • Если у вас остались вопросы по теме статьи – задайте их нашему юристу в поле чата. Связаться с ним можно кликнув в правом нижнем углу экрана.
  • Пользуйтесь комментариями для публикации собственного мнения по теме.
  • Если информация была полезной, поделитесь ею с друзьями в социальных сетях.

Источники: 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *