С 1 января 2020 года прожиточный минимум пенсионера увеличится. Его размер устанавливается каждый квартал на региональном уровне и по стране в целом. Изменения размера ПМП влияют на сумму региональных доплат и другие социальные выплаты.
Новая величина федерального и региональных ПМП на 2020 год
В 2020 году прожиточный минимум пенсионера в среднем по стране вырастет более существенно, чем год назад. В 2019 году рост составил всего лишь 120 рублей. На этот раз ПМП увеличится более, чем на 400 рублей. Проблема в том, что речь идёт об общероссийском показателе, а в каждом регионе устанавливается свой собственный. Впрочем, и здесь должны быть позитивные подвижки.
Разберёмся, какой будет величина прожиточного минимума пенсионера в 2020 году, как повлияет новый порядок расчёта минимальных пенсий на положение пожилых людей.
Сумма прожиточного минимума пенсионера в России с 1 января 2020 года
Новая величина федерального ПМП на 2020 год — 9311 рублей. В сравнении с 8846 рублями на 2019 год это означает рост на 465 рублей. Прибавка достаточно неплохая на фоне прошлогодних 120 рублей.
Однако, что такое федеральный ПМП, нужно понимать правильно. Напрямую он будет действовать разве что в таком специфическом месте, как Байконур.
А для пенсионеров всех 85 регионов страны более важен региональный ПМП.
Каждый регион самостоятельно устанавливает ПМП на очередной год соответственно стоимости жизни на своей территории.
- В Москве или на Крайнем Севере жизнь заведомо дороже, там федерального ПМП на месяц не хватит.
- И наоборот, есть регионы, в которых цены ниже, чем в среднем по стране. Там ПМП может быть меньше общероссийского.
Федеральные 9311 рублей в месяц — это всего лишь отметка, на которую будут ориентироваться при определении источника финансирования социальной доплаты.
Социальную доплату до уровня ПМП получают те пенсионеры, которым начислили пенсию ниже такого уровня. По стране таких пожилых людей не так и мало. Причём их низкая пенсия вовсе не значит, что люди не работали в течение жизни или работали на минимальную зарплату. Во многих случаях люди просто не могут подтвердить свои хорошие заработки в молодости из-за того, что в своё время кому-то было выгодно уничтожить старые советские архивы.
- Если в регионе установлен ПМП на 2020 год на уровне 9311 рублей или меньше — доплату полностью профинансирует федеральная казна.
- Если местный ПМП выше общероссийского — превышение обеспечивает региональный бюджет.
Понятно, что такой порядок во многих случаях провоцирует региональные власти на игру с цифрами. Где-то реальный ПМП выше среднего по стране, но регион не хочет брать на себя “лишние” финансовые обязательства. Тогда заманчиво установить меньший, чем нужно ПМП.
Кстати, бывает и наоборот. Цены в регионе относительно небольшие, и реально ПМП невелик, но власти думают, а почему бы не помочь местным старикам за счёт федерального бюджета. Тогда ПМП может быть завышен. С точки зрения Москвы это, конечно, не вполне правильно.
С 2020 года такие перекосы должны устраниться или хотя бы стать не такими ярко выраженными. Порядок определения регионального ПМП изменился.
Региональные ПМП на 2020 год
До 2019 года никакой общей методики расчёта регионального ПМП по сути не было. Каждый регион считал этот показатель по принципу кто во что горазд.
Теперь методику ввели, и она должна стать более справедливой.
Рассчитывая ПМП на 2020 год по-новому, регионы сначала брали статистику реального прожиточного минимума пенсионеров на своей территории за первое полугодие 2019 года. Затем эта статистика сравнивалась со средней по стране. Получался определённый коэффициент (например, 1,1 — ПМ для пенсионеров в регионе в таком случае на 10% выше среднероссийского).
- На коэффициент, который получился таким образом, умножается федеральный ПМП на 2020 год — 9311 рублей.
- Если коэффициент, как в нашем примере, равен 1,1, получается, что в самом регионе местный ПМП равен 9311х1,1=10242,1 рублей.
После того, как применили новый порядок, оказалось, что в нескольких регионах России ПМП на 2020 год должен оказаться меньше, чем он установлен на 2019 год. Такая ситуация сложилась, например,в Республике Татарстан, Пензенской и Саратовской областях. Никто в таких случаях отнимать деньги у стариков, конечно, не будет. Региональный ПМП не уменьшится, но и не вырастет. Он будет оставаться на прежнем уровне, пока новая методика расчёта не покажет, что в регионе выросла минимальная сумма, которая нужна человеку пенсионного возраста для выживания.
Прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ на 2020 год
| Наименование субеъкта Российской Федерации | Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (установленная или предполагаемая) (руб.) | Нормативный правовой акт, в соответствии с которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации | СД |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| В целом по Российской Федерации | 9 311 | Проект Закона от .2019 № -ФЗ | — |
| Центральный федеральный округ | |||
| Белгородская область | 8 016 | Закон от 12.09.2019 № 396 | ФСД |
| Брянская область | 9 120 | Закон от 28.10.2019 № 87-З | ФСД |
| Владимирская область | 9 077 | Закон от 20.09.2019 № 77-ОЗ | ФСД |
| Воронежская область | 8 750 | Закон от 13.09.2019 № 105-ОЗ | ФСД |
| Ивановская область | 8 978 | Закон от 30.09.2019 № 48-ОЗ | ФСД |
| Калужская область | 9 303 | Закон от 30.09.2019 № 502-ОЗ | ФСД |
| Костромская область | 8 967 | Закон от 17.09.2019 № 594-6-ЗКО | ФСД |
| Курская область | 8 600 | Закон от 10.09.2019 № 66-ЗКО | ФСД |
| Липецкая область | 8 620 | Закон от 02.10.2019 № 303-ОЗ | ФСД |
| Орловская область | 8 744 | Закон от 17.09.2019 № 2370-ОЗ | ФСД |
| Рязанская область | 8 694 | Закон от 13.09.2019 № 46-ОЗ | ФСД |
| Смоленская область | 9 460 | Закон от 12.09.2019 № 90-з | РСД |
| Тамбовская область | 8 241 | Закон от 30.09.2019 № 385-З | ФСД |
| Тверская область | 9 302 | Закон от 13.09.2019 № 52-ЗО | ФСД |
| Тульская область | 9 310 | Закон от 13.09.2019 № 81-ЗТО | ФСД |
| Ярославская область | 8 646 | Закон от 11.09.2019 № 48-з | ФСД |
| Москва | 12 578 | Закон от 30.10.2019 № 26 | РСД |
| Московская область | 9 908 | Закон от 26.09.2019 № 173/2019 | РСД |
| Северо-Западный федеральный округ | |||
| Республика Карелия | 11 840 | Закон от 13.09.2019 № 2395-ЗРК | РСД |
| Республика Коми | 11 534 | Закон от 12.09.2019 № 48-РЗ | РСД |
| Архангельская область | 10 955 | Закон от 30.09.2019 № 142-10-ОЗ | РСД |
| Ненецкий а.о. | 17 956 | Закон от 13.09.2019 № 117-ОЗ | РСД |
| Вологодская область | 9 572 | Закон от 01.11 2019 № 4589-ОЗ | РСД |
| Калининградская область | 9 658 | Закон от 07.10.2019 № 317 | РСД |
| г.Санкт-Петербург | 9 514 | Закон от 27.11.2019 № 614-132 | РСД |
| Ленинградская область | 9 247 | Закон от 04.12.2019 № 94-ОЗ | ФСД |
| Мурманская область | 14 354 | Закон от 09.10.2019 № 2410-01-ЗМО | РСД |
| Новгородская область | 9 423 | Закон от 30.09.2019 № 447-ОЗ | РСД |
| Псковская область | 9 529 | Закон от 13.09.2019 № 1978-ОЗ | РСД |
| Северо-Кавказский федеральный округ | |||
| Республика Дагестан | 8 680 | Закон от 24.09.2019 № 82 | ФСД |
| Республика Ингушетия | 8 846 | Закон от 02.10.2019 № 32-РЗ | ФСД |
| Кабардино-Балкарская Республика | 9 598 | Закон от 12.09.2019 № 32-РЗ | РСД |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8 846 | Закон от 21.11.2019 № 47-РЗ | ФСД |
| Республика Северная Осетия-Алания | 8 455 | Закон от 12.09.2019 № 54-РЗ | ФСД |
| Чеченская Республика | 9 035 | Закон от 04.10.2019 № 43-РЗ | ФСД |
| Ставропольский край | 8 297 | Закон от 08.10.2019 № 68-КЗ | ФСД |
| Южный федеральный округ | |||
| Республика Адыгея | 8 138 | Закон от 08.08.2019 № 271 | ФСД |
| Республика Калмыкия | 8 242 | Закон от 08.10.2019 № 66-VI-З | ФСД |
| Краснодарский край | 9 258 | Закон от 11.11.2019 № 4164-КЗ | ФСД |
| Астраханская область | 8 969 | Закон от 21.10.2019 № 60/2019-ОЗ | ФСД |
| Волгоградская область | 8 569 | Закон от 09.10.2019 № 81-ОД | ФСД |
| Ростовская область | 8 736 | Закон от 12.09.2019 № 203-ЗС | ФСД |
| Республика Крым | 8 912 | Закон от 02.10.2019 № З–ЗРК/2019 | ФСД |
| г. Севастополь | 9 597 | Закон от 30.10.2019 № 547-ЗС | РСД |
| Приволжский федеральный округ | |||
| Республика Башкортостан | 8 645 | Закон от 10.09.2019 № 145-з | ФСД |
| Республика Марий Эл | 8 380 | Закон от 02.09.2019 № 33-З | ФСД |
| Республика Мордовия | 8 522 | Закон от 02.09.2019 № 60-З | ФСД |
| Республика Татарстан | 8 232 | Закон от 26.09.2019 № 69-ЗРТ | ФСД |
| Удмуртская Республика | 8 502 | Закон от 08.07.2019 № 29-РЗ | ФСД |
| Чувашская Республика | 7 953 | Закон от 05.09.2019 № 55 | ФСД |
| Кировская область | 8 511 | Закон от 03.10.2019 № 290-ЗО | ФСД |
| Нижегородская область | 8 689 | Закон от 02.10.2019 № 122-З | ФСД |
| Оренбургская область | 8 252 | Закон от 24.09.2019 № 1779 /446-VI-ОЗ | ФСД |
| Пензенская область | 8 404 | Закон от 30.08.2019 № 3381-ЗПО | ФСД |
| Пермский край | 8 777 | Закон от 23.09.2019 № 452-ПК | ФСД |
| Самарская область | 8 690 | Закон от 13.09.2019 № 88-ГД | ФСД |
| Саратовская область | 8 278 | Закон от 12.09.2019 № 85-ЗСО | ФСД |
| Ульяновскя область | 8 574 | Закон от 25.09.2019 № 103-ЗО | ФСД |
| Уральский федеральный округ | |||
| Курганская область | 8 750 | Закон от 26.09.2019 № 130-ОЗ | ФСД |
| Свердловская область | 9 173 | Закон от 02.08.2019 № 66-ОЗ | ФСД |
| Тюменская область | 9 250 | Закон от 12.09.2019 № 51 | ФСД |
| Челябинская область | 8 691 | Закон от 03.09.2019 № 932-ЗО | ФСД |
| Ханты-Мансийский а.о.-Югре | 12 730 | Закон от 11.09.2019 № 57-оз | РСД |
| Ямало-Ненецкий а.о. | 13 510 | Закон от 24.09.2019 № 65-ЗАО | РСД |
| Сибирский федеральный округ | |||
| Республика Алтай | 8 753 | Закон от 11.11.2019 № 47-РЗ | ФСД |
| Республика Бурятия | 9 207 | Закон от 09.09.2019 № 570-VI | ФСД |
| Республика Тыва | 8 846 | Закон от 28.10.2019 № 538 — ЗРТ | ФСД |
| Республика Хакасия | 8 975 | Закон от 03.12.2019 № 89-ЗРХ | ФСД |
| Алтайский край | 8 894 | Закон от 06.09.2019 № 64-ЗС | ФСД |
| Красноярский край | 10 039 | Закон от 31.10.2019 № 8-3211 | РСД |
| Иркутская область | 9 497 | Закон от 23.09.2019 № 76-ОЗ | РСД |
| Кемеровская область | 8 387 | Закон от 26.09.2019 № 134-ОЗ | ФСД |
| Новосибирская область | 9 487 | Закон от 09.10.2019 № 420-ОЗ | РСД |
| Омская область | 8 480 | Закон от 01.10.2019 № 2189-ОЗ | ФСД |
| Томская область | 9 546 | Закон от 30.09.2019 № 95-ОЗ | РСД |
| Забайкальский край | 9 829 | Закон от 10.09.2019 № 1760-ЗЗК | РСД |
| Дальневосточный федеральный округ | |||
| Республика Саха (Якутия) | 14 076 | Закон от 11.09.2019 2167-З № 245-VI | РСД |
| 1 зона: 17 011 | |||
| 2 зона: 13 720 | |||
| Приморский край | 10 775 | Закон от 11.09.2019 № 565-КЗ | РСД |
| Хабаровский край | 11 799 | Закон от 23.10.2019 № 1 | РСД |
| Амурская область | 10 018 | Закон от 01.11.2019 № 425-ОЗ | РСД |
| Камчатский край | 16 756 | Закон от 11.09.2019 № 368 | РСД |
| Магаданская область | 15 943 | Закон от 01.11 2019 № 2409-ОЗ | РСД |
| Сахалинская область | 12 333 | Закон от 06.09.2019 № 78-ЗО | РСД |
| Еврейская авт.обл. | 11 709 | Закон от 11.09.2019 № 442-ОЗ | РСД |
| Чукотский а.о. | 19 000 | Закон от 13.09.2019 № 69-ОЗ | РСД |
| г.Байконур | Как в целом по Российской Федерации | Устанавливается Правительством Российской Федерации | ФСД |
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата (ФСД) — выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата (РСД) — выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
- срочной пенсионной выплаты;
- дополнительного материального (социального) обеспечения;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Как ПМП в регионе влияет на минимальную пенсию
Самое важное, для чего служит ПМП — это определение суммы минимальной пенсии по старости в регионе.
Совсем недавно порядок был простой — ПМП и представлял собой минимальную пенсию. Если пожилому человеку была насчитана пенсия ниже ПМП, он получал доплату, которая уравнивала пенсию с этим показателем.
Такой порядок тоже не был справедлив, особенно там, где ПМП не повышали годами (а такие регионы-”герои” в России тоже есть, минимальные пенсии там могли не расти по три-четыре года подряд). Получатели минимальных пенсий (а их, напомним, не так и мало — как минимум десятки тысяч человек почти в любой российской области или республике) могли и не замечать, что в стране индексируются пенсии.
Новый порядок расчета ПМП с 2020 года
Теперь порядок стал более справедливым. Для тех, у кого пенсия ниже ПМП, он выглядит так:
- допустим, в 2019 году пенсионер получает минимальную пенсию — 8846 рублей, из которых 8000 рублей — его пенсия, а 846 рублей — доплата до ПМП;
- после повышения ПМП с 1 января 2020 года до 9311 рублей сначала рассчитают сумму социальной доплаты к прошлогодней пенсии — восьми тысячам, получается 1311 рублей;
- затем основная пенсия, восемь тысяч, индексируется на общий для всех процент — 6,6%, получается 8528 рублей;
- суммируются новая сумма основной пенсии и величина соцдоплаты — 8528 + 1311 = 9839 рублей.
- По старым порядкам пенсионер из нашего примера получал бы минимальную пенсию на уровне ПМП — 9311 рублей.
- По новым правилам его пенсия будет выше на 500 рублей с лишним — 9839 рублей.
ПМП и минимальная пенсия — синонимы?
Поэтому сейчас невозможно говорить о том, что ПМП и минимальная пенсия — синонимы. В большинстве случаев у неработающего пенсионера ежемесячная пенсия будет хоть немного, но выше прожиточного минимума пенсионера по региону. Пенсию на уровне ПМП будут получать разве что те, кто выйдет на заслуженный отдых в 2020 году и кому насчитают выплату меньше ПМП.
Что касается работающих пенсионеров, им социальную доплату не выплачивают. Поэтому ПМП их затрагивает мало. Пенсия таких людей может быть и меньше, чем прожиточный минимум. Государство исходит из того, что человек дополнительно обеспечивает себя зарплатой.
Уважаемые читатели!
- При возникновении дополнительных вопросов – пользуйтесь помощью дежурного юриста нашего сайта. Связаться с ним можно кликнув в правом нижнем углу экрана.
- Делитесь собственным мнением в комментариях к статье.
Использованы материалы из источников:
- https://zen.yandex.ru/
- http://www.pfrf.ru/