В Министерстве труда и социальной защиты предложили прекратить выплачивать пособия лицам, работающим на условиях неполного рабочего дня, если за ребёнком уход осуществляет другое лицо.
Работающих матерей оставят без детских пособий: сколько нужно работать, чтобы не потерять пособие?
Пособие на ребенка до полутора лет должны получать те, кто фактически заботится о нем, считают в Фонде соцстрахования. Также получающий пособие должен сократить свой рабочий день не номинально, а освободить заметное время на уход.
Предоставленная законом возможность получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет и продолжать трудиться неполный рабочий день не должна отменять фактического ухода: у получающего пособие должно оставаться достаточно свободного времени для заботы о младенце, объяснили РБК в Фонде социального страхования (ФСС).
«Условием получения пособия является фактическое осуществление ухода за ребенком, но почему-то многие на это не обращают внимание, — указали в фонде. — Некоторые работники читают закон так, что получается, что можно и работать, сокращая рабочий день на пять минут и получая заработную плату почти в полном размере, и получать пособие по уходу за ребенком, а этот уход осуществляют неработающие члены семьи». Если фактически уход осуществляет лицо, не находящееся в отпуске по уходу за ребенком, то именно оно имеет право на получение ежемесячного пособия, подчеркнули в фонде.
Как и почему Минтруд предложил изменить порядок выплаты пособия
Минтруд подготовил проект поправок в закон о социальном страховании в связи с материнством, согласно которому претендовать на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет может только тот, кто фактически ухаживает за ним и уделяет этому достаточно времени, даже если работает неполный рабочий день.
«В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается», — следует из документа.
Если пособие по уходу за ребенком оформлено на мать, но фактически уход осуществляет другой член семьи, то именно он должен получать эту выплату, пояснили в Минтруде. Соответственно, мать в случае, если работает неполный рабочий день, а уход фактически осуществляет отец, права на получение указанного пособия не имеет. Инициатива направлена против злоупотребления правом на пособие, когда родитель, формально сократив рабочий день на 5–60 минут в день, фактически продолжает получать зарплату почти в полном объеме плюс пособие, объяснили в министерстве.
Сколько нужно работать, чтобы не потерять пособие
- Сейчас согласно закону выплата пособия сохраняется, если его получатель (мать или отец ребенка, опекун или другой родственник), находясь в отпуске по уходу за ребенком, работает неполный рабочий день или на дому.
- Однако максимальная продолжительность неполного рабочего времени никак законодательно не определена, и на сколько нужно его сократить, определяют работник и работодатель между собой.
В ФСС считают, что сокращение рабочего дня должно исчисляться часами. «Нужно исходить из того, что Трудовым кодексом рабочее время устанавливается в часах, следовательно, и сокращение его должно производиться в часах. У работника должно оставаться достаточно свободного от работы времени для осуществления ухода за ребенком», — пояснили в фонде.
Согласно Семейному кодексу родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. «Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, развитие и воспитание ребенка, возможны при непосредственном длительном контакте с ним в течение дня», — напомнили страховщики.
Лишние проблемы для родителей
Предложение Минтруда избыточно и может создать проблемы родителям, считает первый замсекретаря генсовета «Единой России» Ольга Баталина. «Внешне безобидное, оно может создать лишние проблемы родителям. Не исключено, что ФСС при назначении будет требовать документально подтвердить, что именно заявитель (мать или отец ребенка) фактически за ним ухаживает», — отметила она. РБК направил запрос в ФСС с просьбой уточнить, будет ли фонд просить предоставить подтверждение.
Подход, при котором родитель, получая пособие по уходу за ребенком, может работать неполный рабочий день, должен остаться неизменным, уверена она. «Проблемы у родителей возникают от того, что в законодательстве прямо не прописано, при каком количестве рабочих часов родитель имеет право на пособие. В случае отказа в пособии родители идут в суды, а судебная практика складывается по-разному. Необходимо это четко предусмотреть в законе», — считает она.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход со дня начала отпуска и до достижения ребенком возраста полутора лет. Хотя ухаживать за ним могут несколько членов семьи, пособие выплачивается только одному;
- Размер ежемесячного пособия составляет 40% среднего заработка застрахованного лица,
- но не может быть меньше 3,3 тыс. руб. на первого ребенка и 6,6 тыс. руб. на второго.
- Максимальный размер пособия — 26,2 тыс. руб.;
Пособие назначается трудоспособным гражданам, которые берут отпуск по уходу за ребенком (то есть на бабушку старше пенсионного возраста оформить пособие нельзя). Родитель, который находится в трудоспособном возрасте, но, к примеру, никогда не работал, может обратиться за пособием в органы социальной защиты и получать выплаты в минимальном объеме.
За 2018 год выплачено 16,5 млн пособий по уходу за ребенком до полутора лет, а за первое полугодие 2019 года — более 7 млн, сообщили РБК в Фонде социального страхования. Расходы фонда на 2019 год на выплату пособия запланированы в объеме 167,1 млрд руб. Источник: https://www.rbc.ru/
Меры Минтруда не способствуют поддержке семей с детьми и расширят теневую занятость
Раскритиковал инициативу ведомства бывший замминистра труда и занятости населения Павел Кудюкин. «Пособие на детей надо платить вне зависимости от работы и дохода родителей и опекунов, — сказал эксперт порталу TRUD.RU. – Такова скандинавская и французская модель, она положительно сказываются на демографическом положении. И пособия в этих странах достойные». Подобные антисоциальные идеи кабмина не новы: правительство пытается как умеет пополнять бюджет. Хотя махинации с детскими пособиями дадут казне копейки, считает Кудюкин. Законопроект Минтруда уходит корнями в концепцию адресной поддержки. Но адресность – скользкая тема. Малейшие ошибки чиновников при принятии решений могут лишить целые слои населения материальной поддержки, опасается экс-министр труда. Выявлять родителей, которые якобы недостаточно занимаются малышами государство будет просто: через информацию налоговой службы или Пенсионного фонда, полагает специалист. Подобные проверки будут грешить неточностью хотя бы из-за невозможности полноценно учитывать теневую занятость.
«Такие поправки нельзя назвать справедливыми, ведь они не учитывают причину, по которой мать ищет варианты подработки в первые полтора года после родов», — сказал «Экономике Сегодня» профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Мы приходим всё к тому же: существующих размеров пособий недостаточно. Если лишить семью дополнительных денег, мы не обеспечим ребёнку полноценной заботы, считает эксперт. Ежемесячное пособие составляет 40% от средней зарплаты застрахованного получателя. Минимум – 3,3 тысячи рублей, а максимум – 26,2 тысячи. Привязка выплат к доходам – спорное решение, говорит Сафонов. Мать может уйти работать на полный день, и придётся оформлять пособие на бабушку: а пенсии в России очень часто ниже зарплат.
Кроме того, законопроект Минтруда может обернуться ростом теневой занятости. Работающим родителям придётся договариваться с работодателями о зарплате в конверте, чтобы продолжать получать пособия.
«Эту помощь надо оказывать в той мере, в которой нуждается женщина, несмотря на то, как она ей распоряжается. Экономия на этих пособиях не стоит того, чтобы подрывать основу государственной помощи женщинам, рожающих детей», — говорит радио Sputnik доктор экономических наук, профессор РАНХиГС Александр Щербаков.
Инициатива противоречит концепции повышения социальных гарантий для семей с малолетними детьми, которую (по крайней мере, на словах) продвигает правительство, указала адвокат и специалист по семейному праву Виктория Данильченко. И без законодательных ужесточений размер пособия на ребёнка мал, без дополнительной работы или других источников дохода просто не обойтись.
«Если вы официально оформлены неважно где и продолжаете работать хоть час в неделю, получая зарплату (то есть за вас платят взносы), то пособие для вас накрывается. При этом, есть ли кто-то, кто ухаживает за ребёнком, никого не волнует», — пишет в Facebook экономист Никита Кричевский. По его словам, первыми жертвами поправок станут матери-одиночки или те, кто живёт в неофициальном браке, фрилансеры, самозанятые, индивидуальные предприниматели. Создадутся все условия для расширения серого сектора экономики.
Мера сократит права граждан, а ответственность родителей в отношении ребенка подменится бюрократическим контролем, сказал руководитель Центра политэкономических исследований Василий Колташов. Прежде чем принимать такие меры, государство должно обеспечить семьям «нормальные пособия».
На сайте Change.org уже появилась петиция за отмену поправок Минтруда. «Если мать ребёнка вышла на работу, ребёнок в выходной бабушки (работающей бабушки!) находится с ней, в выходной отца — с отцом, в выходной матери — с матерью, кто тогда может получать пособие? Ипотека, кварплата, налоги, питание, лекарства и т.п. — многие матери и члены их семей просто не имеют финансовой возможности полноценно осуществлять уход за ребёнком! Поэтому требуем отмены внесения законопроекта о получении пособия по уходу за ребёнком работающему, застрахованному лицу!», — говорится в преамбуле к петиции.
Напомним, ранее Минтруд предложил увеличить срок выплаты пособий на первого и второго ребенка с 1 года 6 месяцев до 3 лет. До этого президент Владимир Путин одобрил закон о расширении круга получателей выплат на первого и второго ребенка, документ также продлевает выплаты на детей до 3 лет.
Власти признают катастрофической естественную убыль населения. В январе-августе 2019 года она составила 219,2 тысячи человек, за аналогичный период 2018 года — 169,1 тысяча. При низких темпах снижения смертности значительно падает рождаемость, говорят специалисты. рождаемости при низких темпах снижения смертности.
По данным весеннего опроса службы специальной связи и информации ФСО, за последний год государство не сделало новых шагов для поддержки рождаемости. Так считают 42% россиян, а 8,2% из них уверены: власти стали прикладывать меньше усилий. Источник: http://www.trud.ru/