Могут ли некоторые регионы России могут лишиться районного коэффициента? Минэкономразвития предложило новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Документ необходим для предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим на этих территориях. Сейчас действует перечень, утвержденный еще постановлением Совета Министров СССР № 12 от 3 января 1983 года. С принятием постановления правительства РФ он утратит силу.
Кто лишается районного коэффициента из-за нового перечня районов Крайнего Севера?
Российское министерство экономического развития подготовило проект правительственного постановления о новом списке районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сообщает ИА REGNUM со ссылкой на федеральный портал проектов нормативных правовых актов.
Этот перечень включает в себя территории, где живущим и работающим гражданам предоставляются отдельные компенсации и гарантии.
Согласно новому перечню к районам Крайнего Севера относятся:
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей.
Мурманская область — вся область.
Архангельская область
Ненецкий автономный округ.
Районы:
Мезенский, Лешуконский, Пинежский.
Городской округ «Северодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Воркута с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Усть-Цилемский, Ижемский;
Красноярский край
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район,
Эвенкийский муниципальный район,
Северо-Енисейский и Туруханский районы.
Город: Игарка,
городской округ «Город Норильск».
Иркутская область
Катангский район.
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.
Районы:
Березовский, Белоярский;
Ямало-Ненецкий автономный округ.
Республика Саха (Якутия) — вся республика.
Чукотский автономный округ — весь округ.
Магаданская область — вся область.
Камчатский край — весь край.
Республика Карелия
Муниципальные районы:
Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский.
Костомукшский городской округ.
Хабаровский край
Районы:
Аяно-Майский, Охотский.
Сахалинская область
Районы:
Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский.
Город Оха.
Республика Тыва
Районы:
Монгун-Тайгинский, Тоджинский.
Сельское поселение Шынаанское Кызылского района.
В перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, включены:
Архангельская область
Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский(за исключением островных территорий Соловецкого архипелага), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы.
Городские округа:
«Город Архангельск»,
«Город Коряжма», «Котлас», «Мирный»,
«Город Новодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Сыктывкар с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Ухта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Сосногорск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский.
Пермский край
Районы:
Гайнский, Косинский, Кочевский.
Республика Карелия
Муниципальный районы:
Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский,Суоярвский.
Сортавальский Петрозаводский городской округ.
Тюменская область
Уватский район.
Ханты-Мансийский автономный округ.
Югра — весь округ, кроме Березовского и Белоярского районов.
Томская область
Районы:
Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский.
Города: Колпашево и Стрежевой.
Муниципальное образование «Город Кедровый» Томской области (город Кедровый, село Пудино, поселок Останино, поселок Калининск, поселок Рогалево, поселок Таванга, поселок Лушниково).
Красноярский край
Районы:
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский.
Город Енисейск;
городской округ «Лесосибирск».
Иркутская область
Районы:
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский.
Города:
Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
городской округ «город Братск».
Республика Бурятия
Районы:
Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский.
Городской округ «Северобайкальск».
Забайкальский край
Районы:
Каларский, Тунгиро-Олекминский,Тунгокоченский.
Амурская область
Районы:
Зейский, Селемджинский и Тындинский.
Городские округа «Зея» и «Тында».
Приморский край
Районы:
Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский, Красноармейский.
Городское поселение «Востокское»
Сельские поселения: Богуславецкое, Вострецовское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское и Таежненское.
Хабаровский край
Районы:
Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский
и Ульчский.
Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань;
Амурский район: поселок городского типа Эльбан.
Сельские поселения: Вознесенское, Падалинское, Ачанское, Джуенское, Омминское.
Сахалинская область
Все местности, за исключением местностей, перечисленных в Перечне районов Крайнего Севера.
Республика Тыва
Районы:
Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанского сельского поселения), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский.
Город: Кызыл.
Республика Алтай
Районы:
Кош-Агачский и Улаганский.
По сравнению с предыдущей версией списка в проекте Минэкономразвития отсутствует Хакасия, жителям и работникам которой сейчас полагаются надбавки к зарплате за «особые климатические условия». Пояснений к документу, из которых стала бы известна дальнейшая судьба этих надбавок, ведомство не дало.
Последний раз перечень правился в 2009 году, сейчас его нужно актуализировать из-за объективно сложившихся за последние годы изменений в транспортной доступности территорий, поясняют в минэкономразвития. Территория включается в перечень, если она не связана автодорогами с «большой землей» или эта связь подвержена сезонным нарушениям.
Крупнейшие планируемые изъятия из перечня приравненных к Крайнему Северу местностей:
- Норильск в Красноярском крае (правительство края предлагает исключить из перечня еще Богучанский и Кежемский районы),
- а также города Ханты-Мансийск, Покачи, Радужный и Урай в Ханты-Мансийском автономном округе.
Фактически централизованный досрочный завоз продукции в них уже давно не осуществляется.
И напротив, включить в перечень приравненных к Крайнему Северу предлагается ряд территорий Мурманской области, некоторые районы Республики Коми, Якутии и Тывы.
Так Тыва обратилась с просьбой включить в перечень труднодоступный Тере-Хольский район, ряд населенных пунктов, также расположенных в горах Тес-Хемского, Барун-Хемчикского, Эрзинского, Каа-Хемского, Чеди-Хольского, Тайгинского, Овюрского, Чаа-Хольского, Пий-Хемского и Дзун-Хемчикского районов и, наконец, населенные пункты Улуг-Хемского и Кызылского районов, которые в период ледостава и паводка оказываются отрезанными от «большой земли».
Говорить о том, как изменятся бюджетные обязательства с принятием постановления, пока преждевременно, минфин еще не успел представить свои предложения, сказала «Российской газете» помощник министра экономического развития, пресс-секретарь Елена Лашкина.
Важно!
В Минэкономразвития уточнили, что проект постановления правительства РФ о внесении изменений в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов не предполагает отмены так называемых северных льгот — льготного стажа при назначении пенсии, дополнительного отпуска, надбавок к зарплате и так далее.
Ранее глава министерства труда и социальной защиты РФ Максим Топилин заверял, что в ближайшее время никаких изменений в системе выплаты северных надбавок не ожидается.
«Любое упоминание того, что нужно изменить систему гарантий и компенсаций для северян, очень негативно воспринимается населением. С точки зрения районного регулирования крайне важно ничего не менять. Не надо волновать людей без лишнего повода», — пояснял министр.
Топилин также напомнил, что северные надбавки — это гарантии компенсации разницы в ценах и уровне жизни между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями и остальной территорией страны.
Как сообщало ИА REGNUM, после череды митингов протеста в Приморье по уменьшению районного коэффициента с 1 января 2020 года к заработной плате будет начисляться районный коэффициент в размере 1,4 за работу в отдельных населённых пунктах. В размере 1,3 — за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках приграничной 30-километровой зоны. На остальной территории Приморского края устанавливается районный коэффициент в размере 1,2.
Минтруд: Хакасию не лишают районного коэффициента
Хакасию не лишают районного коэффициента в размере 1,3. Об этом ИА REGNUM сообщили 28 октября в республиканском министерстве труда и социальной защиты, комментируя информацию о разработанном Минэкономразвития России проекте постановления, утверждающем новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий.
«В Хакасии действует районный коэффициент в размере 1,3 (или 30%), введённый постановлением правительства РФ от 3 декабря 1992 года N 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия». Его никто не отменяет, районный коэффициент продолжает действовать. Постановление, которое сейчас обсуждается в СМИ, Хакасии никогда не касалось», — прокомментировали в республиканском минтруде.
История вопроса
«Северная надбавка» (районный коэффициент) – это коэффициент относительного увеличения зарплаты для компенсации дополнительных расходов и повышенных трудозатрат, связанных с работой и проживанием в тяжёлых климатических условиях. Районные коэффициенты применяются по месту фактической работы, независимо от места регистрации организации-работодателя.
В 2007 году из статьи 129 Трудового кодекса законодатель убрал норму о том, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. А из статьи 133 Кодекса убрали положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Таким образом, возникла неопределённость, позволяющая включать «северные надбавки» в МРОТ. Согласно позиции Верховного суда, суды решали споры с работодателями в пользу работников. Но в 2016 году Верховный суд разъяснил, что надбавки могут включаться в МРОТ, и суды стали отказывать работникам в исках о начислении надбавок поверх МРОТ.
Ситуацию разрешил Конституционный суд, который постановлением от 07.12.2017 № 37-П разъяснил, что «северные надбавки» начисляются поверх МРОТ.
По мнению многих, цены на товары и услуги в регионах Сибири и крайнего севера достигли таких высот, что «северные надбавки» больше не являются решением проблемы.
Источники:
- https://davydov.in/
- https://regnum.ru/